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■刘琪 韩昱
春潮涌动启新程，凝心聚力向未来。在“十五五”开局的关键节点上，国务院总理李强作政府工作报告时提出，“继续实施更加积极的财政政策”“继续实施适度宽松的货币政策”，以及“强化改革举措与宏观政策协同”。
作为宏观经济治理的两大核心支柱，财政政策与货币政策同向发力、紧密联动，将为经济回升向好注入稳定且可持续的强劲动能，为“十五五”开好局、起好步提供坚实保障。
在继续实施更加积极的财政政策方面，国务院总理李强作政府工作报告时提出，“今年财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益”；同时还提到，“压实分级保障主体责任，兜牢基层‘三保’底线”。
这一系列政策举措既立足当下稳增长、惠民生，又着眼长远育动能、优结构，锚定财政政策提质增效、精准发力的方向。一方面，今年一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元，通过继续保持比较大的财政支出力度强度，有助于稳定总需求，激活内需潜力，更好发挥财政政策对稳增长的积极作用；另一方面，政策部署也更加注重精准有效，从安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新、设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，到继续提高城乡居民基础养老金最低标准，一系列安排都致力于进一步优化支出结构，提高财政资金的使用效益，让更加积极的财政政策真正落地见效、惠及民生。
货币政策紧扣“适度宽松”基调，与财政政策同频共振、同向发力。国务院总理李强作政府工作报告时提出，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化创新结构性货币政策工具，适当增加规模，完善实施方式。
这一部署意味着，货币政策不仅要为经济增长营造适宜的流动性环境，更要着力缓解宏观数据与微观主体感受之间的“温差”，推动物价水平温和回升，增强市场主体信心。在操作层面，“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”表明货币政策工具的运用将更注重“相机抉择”，以提高实施质效。同时，结构性货币政策工具的作用将更加突出，加力支持重点领域和薄弱环节，扎实做好金融“五篇大文章”成为货币政策发力的重要方向。
在强化改革举措与宏观政策协同方面，国务院总理李强作政府工作报告时提出，加强财政、金融、就业、产业等政策协同，深入挖掘政策结合点，创新实施工具，持续放大“组合拳”效应。
在笔者看来，财政政策与货币政策协同发力，能够释放“1+1>2”的政策效能：一方面，通过扩大有效投资、促进消费与保持流动性合理充裕相结合，可有效提振社会总需求、稳定市场预期。另一方面，二者精准配合，能够引导资源向科技创新、产业升级等重点领域集聚，在培育新质生产力、打造新增长点的过程中持续优化经济结构。在此基础上，二者协同发力还有助于统筹推进稳增长与防风险，化解各类潜在隐患，为经济实现质的有效提升和量的合理增长提供坚实支撑。
新程启幕，实干为要。“更加积极”的财政政策与“适度宽松”的货币政策已形成清晰有力的“组合拳”。随着各项政策措施落地见效、精准发力，我国经济必将在高质量发展的航道上笃定向前，实现“十五五”良好开局。
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