缅甸位于东南亚中南半岛西部，面积约67.6万平方公里。缅甸是一个联邦制国家，全国分为7个省，7个邦和联邦区。缅甸工业基础薄弱，经济落后，国民经济主要依赖农业，缅甸全国70％的人口以农业畜牧业为生。
缅甸地理位置重要，东北部和中国接壤，西南部濒临印度洋，拥有漫长的海岸线。对于中国来说，缅甸的战略优势很大。从我国云南经过缅甸，就可以直接进入印度洋，无需绕道马六甲海峡。我国是一个太平洋国家，没有印度洋海岸线，进入印度洋，需要通过马六甲海峡。
为了降低对马六甲海峡的依赖，我国租借缅甸皎漂港，并建设中缅油气管道。通过这条油气管道，油气资源就可以通过缅甸皎漂港直接输送到中国，无需经过马六甲海峡。皎漂港是缅甸若开邦的重要港口，但令人意外的是，作为中缅油气管道起点的若开邦，却是缅甸最穷的地区。那么这是什么原因呢？
第一，缅族和若开族的矛盾。若开邦位于缅甸西部沿海，北部和孟加拉国接壤，面积约3.6万平方公里。若开邦是缅甸若开族的聚居区，缅甸是一个多民族国家，主体民族是缅族，若开族是缅甸第四大民族，约占缅甸总人口的5％。
若开族也叫阿拉干族，历史上若开邦并不属于缅甸，而是属于独立的阿拉干王国。阿拉干王国鼎盛时期，不仅控制着现在若开邦地区，还控制着孟加拉的吉大港地区。到了9世纪，随着缅族的崛起，开始越过若开山脉向阿拉干王国迁徙。在这种情况下，缅族和若开族长期爆发战争，双方存在很多历史仇恨，但若开族凭借若开山脉天险，挡住了缅族的扩张。
但到了17世纪，阿拉干王国遭到了莫卧儿帝国和葡萄牙殖民者的入侵。1666年，莫卧儿帝国和阿拉干王国爆发战争，占领了吉大港地区。葡萄牙殖民者也入侵阿拉干王国，摧毁了阿拉干王国的海军力量。此后阿拉干王国受到了削弱，实力不断下降。
到了18世纪中期，缅族建立的贡榜王朝崛起，贡榜王朝实力强大，清缅战争时期，给清朝造成了很大损失。清缅战争结束后，贡榜王朝开始向西扩张，挑起了对阿拉干王国的战争。1784年，贡榜王朝兵分四路进攻阿拉干王国，三路为陆军，包括骑兵和战象，一路为海军。
四路大军水陆并进，最终攻克了阿拉干王国的首都妙乌，灭亡了阿拉干王国。此后若开族受到了缅族的统治，若开族爆发多次起义，都遭到缅族的镇压。基于历史原因，缅族和若开族存在很深的历史矛盾。
第二，若开族内部矛盾。19世纪，英国整合印度后，不断向东扩张。1824年，第一次英缅战争爆发，英国占领了缅甸控制的若开地区。英国为了稳固控制若开地区，从孟加拉向若开迁徙了大量穆斯林，也就是罗兴亚人。若开族和缅族都是信仰佛教，英国的目的是，让罗兴亚人和缅族，若开族互相制约，英国的统治才会更稳固。
随着罗兴亚人的增多，占据了很多原属于若开族的土地，两大民族的争端越来越多。长期的争端，也让罗兴亚人和若来族积累了很深的历史矛盾。这样一来，若开地区的三大族群都存在矛盾。
第三，缅族继承英国做法。1948年，英国殖民统治结束，缅甸联邦共和国建立，若开族和罗兴亚人都建立了自己的武装力量。缅族无法完全掌控若开邦，只是控制了若开邦部分土地，主要就是实兑、皎漂等港口和内陆部分地区。因此皎漂港口利益和油气管道利益，都归属缅甸政府。
对于若开邦，缅甸政府并没有投资建设，而是实行英国时期的分化瓦解政策。缅甸采取了扶植若开族，打压罗兴亚人，让两大族群互相竞争，以便分而治之的政策。缅甸承认若开族为独立民族，不承认罗兴亚人为独立民族。
1982年，缅甸颁布公民法，将罗兴亚人视为非法的孟加拉移民，不承认他们是缅甸民族。缅甸的分而治之，加剧了若开族和罗兴亚人的矛盾，导致若开邦局势动荡，经济无从发展。比如2012年和2017年，若开邦都爆发了大规模冲突，导致若开邦很多村庄被毁，经济瘫痪。除了若开邦内部矛盾，若开武装还和缅甸政府军长期作战。在这种情况下，若开邦难以发展，沦为了缅甸最穷的地区。
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